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狂野女巫:垃圾分类“好习惯”从哪来?收费”也需动脑筋

时间:2019/6/8 13:08:54  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:   近年来,我国生活垃圾分类治理按下快进键,加速推行垃圾分类制度,垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显。但在实际推进过程中,仍然存在覆盖范围狭窄、配套设施有待完善、居民参与度不高、收费机制不成熟等难点。  从北京、上海、广州等大城市垃圾分类治理试点的具体推进来看,垃圾分类的...
      近年来,我国生活垃圾分类治理按下快进键,加速推行垃圾分类制度,垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显。但在实际推进过程中,仍然存在覆盖范围狭窄、配套设施有待完善、居民参与度不高、收费机制不成熟等难点。

  从北京、上海、广州等大城市垃圾分类治理试点的具体推进来看,垃圾分类的落地难点很多。表面上来看,是公众素质问题,简单地说就是居民对垃圾分类参与积极性不够,当前真正实行垃圾分类减量成果大都依赖社区保洁员的二次分练,而不是来自于源头居民的自觉行为,有学者归咎于社会治理问题。北上广大城市尚且如此,其他地区可想而知。

  进一步深究,生活垃圾分类治理工作的推进瓶颈主要在于两个方面。

  其一,是缺乏一整套公共政策予以规制。

  从过去一些试点城市的经验可以发现,很多时候并非居民的素质不高,而是有的时候居民前端分类,但在中端和末端处理又被混合起来,使得前期努力化为泡影,居民分类积极性受到打击。垃圾分类处理是一个系统工程,需要完善法律等制度化建设,从环卫、城管等行政管理部门以及居民行为约束多方面努力形成一个完整的管理链条。而在国内大部分地区,垃圾分类管理链条仍然处于孤立和碎片化状态。如何协调不同环节和部门,是推进生活垃圾分类模式形成的重点问题。

  其二,则是经济手段的利用尚不充分。

  最好的经济手段并不是简单的补贴或者收费,人们的所有行为在于激励,不当的补贴或者说收费制度,只会激发其他负面问题出现。要想发挥市场效应在治理工作中的引导作用就要将垃圾分类的成本与收益嵌入到整个社会生产与运行之中。具体来说,“生产”垃圾的要从每个环节开始分摊成本,而资源化利用生活垃圾的,则应当全链条分享利润。

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